行政處罰決定書
（周）文綜罰字〔2021〕F-000040號
當事人: 項城市德銀飯店有限公司
證照（證件）名稱及編號（號碼）：營業(yè)執(zhí)照 91411681773651040A（1-1）
法定代表人（負責人等）：段立明
住所（住址等）：項城市西大街
違法事實和證據：2021年05月04日18時22分至2021年05月04日18時58分，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員賈守峰（16140021039）、董舒（16140021022）、孫衛(wèi)東（411600054）、張翠娥（411600025）、屈峰（411600057）對現場值班經理張玉梅出示行政執(zhí)法證件后，依法對項城市西大街德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院進行檢查。經查：該影院正常營業(yè)中；影院共有16個點播包間，收費標準大間158元、小間138元；消防通道和安全出口暢通，疏散標志清晰。檢查過程中，發(fā)現該影院顯著位置未懸掛《電影放映經營許可證》,經向值班經理張玉梅核實，該場所未辦理《電影放映經營許可證》，執(zhí)法人員現場拍照取證并責令其立即停止違法違規(guī)行為。執(zhí)法人員當場制作《現場檢查筆錄》（周）文綜檢字【2021】C-000674號、《責令改正通知書》（周）文綜改字【2021】C-000040號和《調查詢問通知書》（周）文綜調通字【2021】F-000040-1號，經局領導批準后，現場制作了《證據先行登記保存通知書》（周）文綜保字【2021】04號和《證據先行登記保存物品清單》（周）文綜保物字【2021】04號。該場所值班經理張玉梅見證了整個執(zhí)法過程。
2021年05月04日，執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》（周）文綜案立字【2021】F-000040號，并報承辦部門、法制部門和支隊領導批準立案。局領導于05月04日批準立案，并指定執(zhí)法人員董舒（16140021022）、孫衛(wèi)東（411600054）為主辦；賈守峰（16140021039）、張翠娥（411600025）、屈峰（411600057）為協(xié)辦人。
2021年 05月04日當場下達了《調查詢問通知書》（周）文綜調通字【2021】F-000040-1號，要求當事人履行《調查詢問通知書》（周）文綜調通字【2021】F-000040-1號，提供《營業(yè)執(zhí)照》、《電影放映經營許可證》和經營場所法定代表人居民身份證等有效證件。當事人在收到《調查詢問通知書》（周）文綜調通字【2021】F-000040-1號后，項城市德銀飯店有限公司法定代表人段立明全權委托德銀飯店有限公司經理劉敏于2021年5月10日攜帶項城市德銀飯店有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》（副本）統(tǒng)一社會信用代碼91411681773651040A(1-1)復印件、法定代表人居民身份證復印件、授權委托書、被委托人劉敏居民身份證復印件到周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊一樓106室接受第一次調查詢問。被詢問人劉敏承認當事人在經營中未經許可擅自從事點播影院電影放映活動的違規(guī)違法事實，并在《調查詢問筆錄》上簽字、確認違規(guī)違法行為。被委托人劉敏于2021年05月26日到周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊一樓106室接受第二次調查詢問，被詢問人劉敏再次承認上述違規(guī)違法事實，并在《調查詢問筆錄》上簽字、確認違規(guī)違法行為.
證明上述違規(guī)違法事實的證據如下:
證據1：文書編號為（周）文綜檢字【2021】C-000674號的《現場檢查筆錄》;
證據2：文書編號為（周）文綜改字【2021】第C-000040號的《責令改正通知書》;
證據3：《證據先行登記保存審批表》一份;
證據4：文書編號為（周）文綜保字【2021】04號《證據先行登記保存通知書》;
證據5：文書編號為（周）文綜保物字【2021】04號《證據先行登記保存物品清單》;
證據6：文書編號為（周）文綜保告字【2021】04號《證據先行登記保存處理告知書》;
證據7：項城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏的第一、二次《調查詢問筆錄》;
證據8：項城市德銀飯店有限公司《營業(yè)執(zhí)照》（副本）（統(tǒng)一社會信用代碼91411681773651040A（1-1））復印件一份；
證據9：項城市德銀飯店有限公司法定代表人段立明居民身份證（居民身份證件號碼：41**************34）復印件一份；
證據10：項城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏的《授權委托書》一份；
證據11：項城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏居民身份證（居民身份證件號碼：41**************67）復印件一份；
證據12：取證照片8張
照片（1）項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院門頭招牌照片；
照片（2）周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員向項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院現場值班經理張玉梅出示執(zhí)法證件時的照片；
照片（3）項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院現場負責人張玉梅在《現場檢查筆錄》上簽字確認違法行為時的照片；
照片（4）項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院宣傳今日上映電影影片片名的照片；
照片（5）（7）周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員在向被詢問人劉敏進行第一、二次調查詢問亮明執(zhí)法證件時的照片；
照片（6）（8）項城市德銀飯店有限公司被詢問人劉敏在第一、二次《調查詢問筆錄》上簽字確認違法行為時的照片。
以上證據和筆錄均有該場所負責人簽名、指押認可，證據來源合法，真實有效。并能相互印證如下：
1、2021年05月04日執(zhí)法人員制作的《現場檢查筆錄》（周）文綜檢字【2021】C-000674號；現場檢查照片1、照片2、照片3、照片4；《責令改正通知書》（周）文綜改字【2021】第C-000040號；《證據先行登記保存通知書》（周）文綜保字【2021】04號；《證據先行登記保存物品清單》（周）文綜保物字【2021】04號，證明了執(zhí)法人員在檢查時向現場值班經理張玉梅出示了執(zhí)法證件亮明了身份，當事人在接受檢查時正處于正常營業(yè)狀態(tài)，與當事人未經許可擅自從事點播影院電影放映活動行為能夠互相印證；
2、2021年05月10日被委托人劉敏提供的法定代表人段立明居民身份證件復印件（41**************34）證明段立明與《營業(yè)執(zhí)照》（副本）（統(tǒng)一社會信用代碼91411681773651040A（1-1））復印件上載明的法定代表人是同一人；
3、2021年05月10日、2021年05月26日被詢問人劉敏2次在《調查詢問筆錄》中敘述了執(zhí)法人員在該經營場所中依法檢查的全過程，承認當事人在經營中未經許可擅自從事點播影院電影放映活動違規(guī)違法的事實，并在《調查詢問筆錄》上簽字認可，印證了《現場檢查筆錄》（周）文綜檢字【2021】C-000674號記錄的情況屬實，有照片（6）（8）證明；
4、經局領導批準依法證據先行登記保存物品，執(zhí)法人員于2021年05月14日下達了《證據先行登記保存處理告知書》（周）文綜保告字【2021】04號，對證據先行登記保存的物品作出處理：沒收；與證據1、證據4、證據5相印證。
認為，當事人在經營中未經許可擅自從事點播影院電影放映活動的違規(guī)違法行為，事實清楚，證據確鑿，證據間互為印證，證據鏈條完整。
2021年07月05日已向項城市德銀飯店有限公司下達了《行政處罰告知書》（周）文綜罰告字【2021】F-000040號，告知其違規(guī)事實、證據、處罰內容和有進行陳述、申辯及申請要求舉行聽證的權利。
2021年07月05日至2021年07月13日當事人未向周口市文化廣電和旅游局提出陳述、申辯及要求舉行聽證，視為自動放棄。
處罰理由和依據：項城市德銀飯店有限公司未經許可擅自從事點播影院電影放映活動的行為，違反了國家新聞出版廣電總局令第14號《點播影院、點播院線管理規(guī)定》第五條 企業(yè)、個體工商戶設立點播影院，應當向所在地縣級人民政府電影主管部門提出申請，應當向所在地縣級人民政府電影主管部門提出申請，并應當符合以下條件：(一)放映設備、放映質量和計費系統(tǒng)符合國務院電影主管部門規(guī)定的技術規(guī)范;(二)所設單個影廳的銀慕寬度不超過6米，觀眾有效座位數不超過20個；(三)有擬加入的點播院線或者處于籌建期的點播院線;(四)法定代表人或者主要負責人未處于電影從業(yè)禁止期間。
根據國家新聞出版廣電總局令第14號《點播影院、點播院線管理規(guī)定》第三十條第一款：違反本規(guī)定，擅自從事點播影院、點播院線電影放映、發(fā)行活動的，依照《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》第四十七條的規(guī)定予以處罰。
依照《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》第四十七條：違反本法規(guī)定擅自從事電影攝制、發(fā)行、放映活動的，由縣級以上人民政府電影主管部門予以取締，沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設備；違法所得五萬元以上的，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。
參照《河南省電影行政處罰裁量標準》行政處罰依據：《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》第四十七條；裁量階次：輕微違法行為；違法行為表現情形：沒有違法所得或者違法所得二萬元以下的；行政處罰標準：沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設備，可以并處以十萬元以下的罰款。
鑒于德銀私人影院是德銀飯店有限公司為在飯店就餐住宿的VIP客戶提供休閑娛樂的一項免費服務項目，且對外公開經營期間因疫情一直沒有產生收入。經查事實沒有違法所得，屬輕微違法行為。
綜上，決定依法取締德銀私人影院；并作出如下行政處罰:沒收從事違法活動的專用工具、設備（1、威動影院播放器，型號：YB-2S；2、EPSON愛普生多媒體液晶投影儀，型號：CH-TW5210），并處罰款人民幣壹萬元整(10000元)。
你公司應當自收到本決定書之日起十五日內，到周口市財政局非稅收入匯繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，本局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
你公司如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內向周口市人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，本局可申請人民法院強制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年07月13日
（本機關將依法向社會公示本行政處罰決定信息）